بخش سه - تنبیهات و تخلفات:تنبیهات انضباطی شامل موارد زیر است:
- ماده بیست و یک [ 1402/08/22] :
تذکر کتبی به ناشر و مدیران ارشد آن
تذکر کتبی به ناشر و مدیران ارشد آن با درج در پرونده
اخطار کتبی به ناشر و مدیران ارشد آن با درج در پرونده
حذف شد.
حذف شد.
محرومیت از انجام بخشی از فعالیتها، تعلیق یا لغو مجوز ناشر، در صورتیکه ناشر نهاد مالی باشد
سلب صلاحیت مدیرانِ ناشر، در صورتیکه ناشر نهاد مالی باشد
توقف موقت معاملات اوراق بهادار ناشر در فرابورس
تعلیق یا لغو پذیرش اوراق بهادار ناشر در فرابورس
اعلام عمومی آرای انضباطی صادره
در صورت بروز هر یک از تخلفات موضوع این دستورالعمل، واحد نظارتی مکلف است گزارش تخلفاتی را به همراه نظر خود به مرجع رسیدگی ارسال نماید.
تخلفاتی که موجب تذکر کتبی به ناشر و مدیران ارشد آن می گردد، عبارت است از:
- ماده بیست و سه:
1- تأخیر در افشای اطلاعات موضوع دستورالعمل افشا و سایر مقررات به شرح زیر؛
1.1- افشا و درج اطلاعات مربوط به زمان، تاریخ، محل تشکیل و دستور جلسه مجامع عمومی در روزنامههای کثیرالانتشار و سایت اینترنتی ناشر و یا اعلام کتبی مراتب به سازمان
1.2- انتشار آگهی دعوت جدید و افشای مراتب، در صورت تغییر تاریخ و مکان برگزاری مجمع موضوع تبصره 1 ماده 11 این دستورالعمل
1.3- افشای صورتجلسه مورد تأیید هیأت رئیسه مجمع درخصوص تصمیمات مجامع عمومی
1.4- ارائه صورتجلسه مجامع عمومی به مرجع ثبت شرکتها
1.5- افشای صورتجلسه مجامع عمومی ثبت شده نزد مرجع ثبت شرکتها
1.6- افشای اطلاعات پرتفوی سرمایهگذاریهای شرکتهای سرمایهگذاری و هلدینگ در پایان هر ماه
1.7- افشای اطلاعات پرتفوی سرمایهگذاریهای اشخاص تحت کنترلی که فعالیت اصلی آنها سرمایهگذاری در اوراق بهادار میباشد در مقاطع 6 ماهه
1.8- ارائه دلایل زیاندهی و برنامه آتی ناشر برای خروج از شمولیت ماده 141 اصلاحیه قانون تجارت (موضوع ماده 9 این دستورالعمل).
1.9- ارائه فهرست "اشخاص گزارش دهنده" مطابق دستورالعمل نحوه گزارشدهی دارندگان اطلاعات نهانی و هرگونه تغییر در فهرست مزبور
عدمحضور مدیرعامل، اعضای موظف هیأتمدیره و یا بالاترین مقام اجرایی بخشمالی ناشر در مجمع موضوع ماده 13 این دستورالعمل
خودداری از دعوت کتبی حسابرس/ بازرس قانونی ناشر به مجمع عمومی موضوع ماده 16 این دستورالعمل
تخلفاتی که موجب تذکر کتبی به ناشر و مدیران ارشد آن با درج در پرونده می گردد، عبارت است از:
- ماده بیست و چهار:
تأخیر در افشای اطلاعات موضوع دستورالعمل افشا و این دستورالعمل به شرح زیر:
1.1- برنامههای آتی مدیریت و پیشبینیعملکرد سالانه؛
1.2- اظهارنظر حسابرس نسبتبه برنامههای آتی مدیریت و پیشبینی عملکرد سالانه؛
1.3- اطلاعات با اهمیت درخصوص طرحهای توسعه و تکمیل، بههمراه اظهارنظر حسابرس درمورد آن هر 6 ماه یکبار، موضوع ماده 8 این دستورالعمل؛
1.4- جدول زمانبندی پرداخت سودنقدی پیشنهادی توسط هیأتمدیره حداقل 10 روز قبل از برگزاری مجمع عمومی عادی؛
1.5- جدول زمانبندی پرداخت سود نقدی اصلاحشده، در صورتی که مجمع عمومی عادی سود نقدی بیشتری را نسبت به پیشنهاد هیأت مدیره تصویب نماید؛
1.6- دستور جلسه هیأتمدیره در صورتی که موضوع آن تصویب اجرای افزایش سرمایه باشد؛
1.7- صورتجلسه مورد تایید اعضای هیأتمدیره درخصوص تصمیمات افزایشسرمایه.
عدم تطبیق عملیات ناشر با موضوع فعالیت آن، استانداردها و قوانین و مقررات مربوط
عدم رعایت الزامات مربوط به انجام اقدامات شرکتی از جمله توزیع سود موضوع تبصره 3 ماده 5 این دستورالعمل
تعیین مکان برگزاری مجمع، به نحوی که امکان حضور سهامداران جزء فراهم نگردد (موضوع ماده 11این دستورالعمل).
عدم اعلام مراتب به سازمان قبل از انتشار آگهی دعوت به مجمع، در صورتیکه ناشر در نظر داشته باشد شهر مکان برگزاری مجمع را نسبت به سال قبل تغییر دهد (موضوع تبصره 2 ماده 11 این دستورالعمل)
عدم اخذ موافقت سازمان در خصوص تغییر در مفاد اساسنامه، قبل از برگزاری مجمع عمومی فوقالعاده (موضوع ماده 12 این دستورالعمل)
دعوت از مجمع عمومیفوقالعاده برای بررسی موضوع تغییر سرمایه، بدون اخذ تأییدیه سازمان مبنی بر رعایت قانون و مقررات
دعوت از مجمع عمومی عادی جهت بررسی موضوع انتشار اوراق مشارکت، بدون اخذ تأییدیه سازمان مبنی بر رعایت مقررات ثبت و عرضه عمومی اوراق بهادار
پرداخت مبالغی تحت عنوان حق مدیریت، حقالزحمه نظارت و نظایر آن به سهامدار و یا سهامداران عمده، موضوع ماده 6 این دستورالعمل
پرداخت هرگونه وجهی تحت عنوان کمک بلاعوض به اشخاص خارج از شرکت بدون تصویب مجمع عمومی، موضوع ماده 19 این دستورالعمل
تخلفاتی که موجب اخطار کتبی به ناشر و مدیران ارشد آن با درج در پرونده و اعلام به عموم می گردد، عبارتند از:
- ماده بیست و پنج:
تأخیر در افشای اطلاعات موضوع دستورالعمل افشا به شرح زیر:
1.1- صورتهای مالی سالانه حسابرسی شده؛
1.2- گزارش هیأتمدیره به مجامع و اظهارنظر حسابرس در مورد آن؛
1.3- صورتهای مالی سالانه حسابرسی شده شرکتهای تحت کنترل؛
1.4- صورتهای مالی میاندورهای 6 ماهه حسابرسی شده؛
1.5- اطلاعات و صورتهای مالی میاندورهای 3، 6 یا 9 ماهه حسابرسی نشده؛
1.6- صورتهای مالی سالانه حسابرسی نشده.
عدم افشای حداکثر سود قابل تقسیم در صورتهای مالی سالانه، طبق الزامات ماده 17 این دستورالعمل
ارائه گزارش «مردود» یا «عدم اظهارنظر» حسابرس/ بازرس قانونی نسبت به صورتهای مالی (موضوع ماده 4 این دستورالعمل)، به استثنای مواردی که به علت وقوع شرایطی خارج از حیطه اختیارات مدیریت شرکت، گزارش «عدم اظهارنظر» توسط حسابرس ارائه شده باشد.
ارائه اطلاعات به تحلیلگران، روزنامهنگاران، سهامداران و سایرین قبل از آنکه طبق مفاد دستورالعملِ افشا، منعکس شده باشد
عدم کفایت سیستمهای مالی و کنترل داخلی ناشر بهتشخیص حسابرس / بازرس قانونی
عدم پرداخت سود نقدی مطابق جدول زمانبندی پرداخت سودنقدی اعلامشده توسط ناشر، موضوعماده 5 این دستورالعمل
عدم انتخاب حسابرس معتمد سازمان برای اشخاص تحت کنترل، موضوع ماده 3 این دستورالعمل
عدم برگزاری مجمع عمومی عادی حداکثر ظرف مدت چهار ماه از تاریخ پایان سال مالی
عدم دعوت مجمععمومیعادی جهت تکمیل اعضاء هیأت مدیره بلافاصله، در صورتیکه بنا به هر دلیل عده اعضای هیأت مدیره کمتر از حدنصاب مقرر شود و عضو علیالبدل تعیین نشده یا وجود نداشته باشد.
عدم رعایت مفاد اساسنامه مبنی بر اینکه اعضای هیأتمدیره و مدیرعامل شرکت و یا مؤسسات و شرکتهایی که اعضای هیأتمدیره یا مدیرعامل شرکت، شریک یا عضو هیأتمدیره یا مدیرعامل آنها باشند، نمیتوانند بدون تصویب هیأتمدیره در معاملاتی که با شرکت یا به حساب شرکت میشود بهطور مستقیم یا غیرمستقیم طرف معامله واقع و یا سهیم شوند.
عدم رعایت مفاد اساسنامه مبنی بر اینکه مدیرعامل، اعضاء هیأت مدیره به استثناء اشخاص حقوقی، اشخاصی که به نمایندگی شخص حقوقی عضو هیأت مدیره، درجلسات هیأت مدیره شرکت میکنند و یا سایر اشخاص ذکر شده در اساسنامه، حق ندارند هیچگونه وام یا اعتباری از شرکت (به استثنای بانکها و شرکتهای مالی واعتباری، به شرط آنکه تحت قیود و شرایط عادی وجاری انجام گیرد) تحصیل نمایند و شرکت نمیتواند دیون آنان را تضمین یا تعهد کند.
عدم رعایت مفاد اساسنامه مبنی بر عدم انجام معاملاتی نظیر معاملات شرکت توسط مدیران و مدیرعامل، که متضمن رقابت با عملیات شرکت باشد.
عدم رعایت مفاد اساسنامه در خصوص عدم پرداخت وجه، دارایی و امتیازات دیگر به بازرس، مدیران، کارکنان و افراد تحت تکفل آنها غیر از آنچه به تصویب مجمع عمومی رسیده است و یا انجام معاملات با آنها
در مورد ارائه اطلاعات پیشبینی عملکرد و صورتهای مالی سالانه و میاندورهای در شرکتهایی که ملزم به تهیه صورتهای مالی تلفیقی هستند، ارائه همزمان اطلاعات و صورتهای مالی تلفیقی و اصلی مبنای تصمیمگیری است و عدم ارائه اطلاعات و صورتهای مالی تلفیقی در مهلت مقرر به منزله عدم رعایت مقررات و وقوع تخلف میباشد.
در مواردی که تخلفات صرفاً مربوط به تأخیر در ارائه اطلاعات حداکثر تا 10روز باشد، مرجع رسیدگی میتواند برای چند فقره تخلف با توجه به تعداد موارد، اهمیت، دلایل توجیهی و میزان تأخیر در ارائه اطلاعات مذکور، حسب مورد یک تنبیه انضباطی در نظر بگیرد.
حذف شد.
- ماده بیست و هفت [ 1402/08/22] :
حذف شد.
حذف شد.
حذف شد.
حذف شد.
حذف شد.
حذف شد.
حذف شد.
حذف شد.
حذف شد.
حذف شد.
حذف شد.
- ماده بیست و هشت [ 1402/08/22] :
حذف شد.
حذف شد.
حذف شد.
حذف شد.
حذف شد.
حذف شد.
حذف شد.
حذف شد.
در صورت عدم رعایت مفاد دستورالعمل افشا به شرح زیر و یا وقوع هر یک از تخلفات ذیل، مرجع رسیدگی، حسب مورد میتواند یک یا چند مورد از تنبیهات انضباطی موضوع ماده 21 را اعمال نماید:
- ماده بیست و نه:
تأخیر در افشای تغییر بااهمیت در پیشبینی عملکرد ناشر یا برنامههای آتی مدیریت
عدم ارائه دلایل موجه برای تغییر بااهمیت در پیشبینی عملکرد سالانه نسبت به پیشبینی قبلی و یا انحراف عمده بین بودجه و پیشبینی عملکرد سالانه با نتایج واقعی (موضوع مفاد دستورالعمل افشا و ماده 7 این دستورالعمل)
عدم افشای فوری اطلاعات مهم
عدم افشای فوری اطلاعات درخصوص شایعه یا گزارش حاوی اطلاعات خلاف واقع و یا گمراهکننده و یا مستندات جعلی
عدم ارائه مستندات کافی درخصوص دلایل استناد به هر یک از بندهای ماده 15 دستورالعمل افشا جهت تأخیر در افشای اطلاعات؛ و یا توجیهپذیر نبودنِ دلایل و مستندات ارائه شده
عدم افشای فوری اطلاعات موضوع ماده 15 دستورالعمل افشا، در صورتی که تأخیر در افشای اطلاعات مذکور منجر به اشاعه اطلاعات مزبور یا داد و ستد متکی به اطلاعات نهانی یا فعالیت نامتعارف بازار شود
عدم رعایت الزامات مربوط به جلوگیری از انتشار اطلاعات افشاء نشده
عدم رعایت الزامات مربوط به نحوه تنظیم دستور جلسه مجامع عمومی
عدم افشای سایر اطلاعات مورد درخواست سازمان
عدم رعایت شرایط اختصاصی پذیرش و یا موارد تعیین شده توسط هیأت پذیرش
عدم رعایت سایر الزامات موجود در اساسنامه ناشر، قانون و مقررات
حذف شد.
حذف شد.
- ماده سی و یک [ 1402/08/22] :
در مواردی که رای مرجع رسیدگی به دلیل عدم ارائه اطلاعات یا ترک فعلی صادر شده باشد، ناشر ملزم به افشای سریع اطلاعات موردنیاز یا انجام فوری اقدامات مربوطه میباشد. در صورتی که ارسال اطلاعات مورد نیاز یا انجام فعل مزبور ظرف20 روز پس از ابلاغ رای، صورت نگرفته باشد، گزارش تخلفاتی مجدداً در مرجع رسیدگی مطرح خواهد شد. در این حالت مرجع رسیدگی میتواند درجه شدیدتری از تنبیهات انضباطی را اعمال نماید.
تذکرها و اخطارهای موضوع این دستورالعمل، علاوه بر ناشر، به مدیران ارشد آن نیز داده خواهد شد.
- ماده سی و سه [ 1402/08/22] :
در صورتی که هر یک از مدیران ارشد، در حد مسئولیت خود، اقدامات لازم جهت جلوگیری از بروز تخلف موضوع رای را انجام داده باشد، با ارائه مستندات مربوطه، حسب مورد مشمول تخفیف یا تبرئه خواهد گردید.
چنانچه تخلف موضوع رأی، مربوط به تصمیمات هیأتمدیره باشد، عضو مخالف در صورتی مشمول تخفیف یا تبرئه میگردد که نظر خود را صراحتاً در صورتجلسه هیأت مدیره قید نموده باشد و یا در صورت فراهم نبودن این امکان، نظر خود را کتباً به مدیر عامل شرکت و رئیس هیأت مدیره اعلام نموده باشد.
هر «3 تذکر کتبی با درج در پرونده» معادل «1 اخطار کتبی با درج در پرونده» است. در صورتی که ناشر و یا هریک از مدیران ارشد آن 1 اخطار کتبی با درج در پرونده یا معادل آن را دریافت نموده باشند، مشمول ترتیبات اجرایی مقرر در بند (چ) ماده 36 قانون احکام دائمی برنامههای توسعه کشور میگردند.
- ماده سی و چهار [ 1402/08/22] :
حذف شد.
در صورتیکه ناشر 5 اخطار کتبی با درج در پرونده یا معادل آن را دریافت نموده باشد، مشمول "لغو پذیرش" میگردد.
مرجع رسیدگی میتواند نسبت به تعلیق تنبیه برای مدت معین یا تخفیف تنبیهات موضوع این دستورالعمل به یک درجه پایینتر اقدام نماید، در اینصورت باید جهات تخفیف یا تعلیق را صراحتاً در متن رای قید نماید.
تعدد تخلفات موضوع این دستورالعمل در صورتیکه مجازات آنها از یک درجه باشند یا تکرار تخلفات بیش از دوبار به تشخیص مرجع رسیدگی، منجر به تشدید تنبیه انضباطی خواهد شد. مرجع رسیدگی میتواند درصورت تکرار یا تعدد تخلفات، تنبیه انضباطی را به یک درجه شدیدتر تبدیل کند.
در صورتی که ناشر، سهامدار/سهامداران عمده آن و یا هر یک از مدیران ارشد آنها، طی 30 ماه از تاریخ ابلاغ «تذکر با درج در پرونده»، مرتکب تخلف دیگری که مشمول رای انضباطی (بهاستثنای تذکر بدون درج در پرونده) میشود، نگردند، تذکرِ کتبیِ مذکور از پرونده آنها حذف شده و پس از آن مورد استناد قرار نخواهد گرفت.
درصورتیکه ناشر یا سهامدار/سهامداران عمده آن نهاد مالی یا عضو هیأتمدیره بورسها، بازارهای خارج از بورس یا شرکت سپردهگذاری مرکزی و تسویه وجوه باشند، آرای انضباطیِ صادره توسط مرجع رسیدگی، به مرجع بررسیکننده تأیید صلاحیت مدیران آنها ارجاع شده و حسب مورد سبب سلب صلاحیت مدیران متخلف میگردد.
درصورتیکه مدیران شرکتهای متقاضی پذیرش در بورس یا فرابورس، قبلاً به موجب مفاد این دستورالعمل یا دستورالعمل انضباطی ناشران پذیرفته شده در بورس، مشمول آرای انضباطی شده باشند، آرای مذکور در بررسی پذیرش شرکت لحاظ خواهد شد و حسب مورد، تا زمانی که شرکت نسبت به تغییر مدیران متخلف اقدام ننماید، شرکت در بورس یا فرابورس پذیرفته نخواهد شد.
تنبیهات انضباطی ذکر شده در این دستورالعمل، صرفاً از جنبه تخلفاتی بوده و در خصوص جنبه مجرمانه آنها، موضوع مطابق با فصل ششم قانون بازار اوراق بهادار جمهوری اسلامی ایران پیگیری میگردد.
هیأت مدیره سازمان میتواند براساس پیشنهاد مرجع رسیدگی و به استناد آرای انضباطی صادره، عدم صلاحیت حرفهای هر یک از مدیران ارشد ناشر را بهصورت محرمانه و یا حسب مورد غیرمحرمانه به مراجع ذیصلاح تصمیمگیری اعلام نماید.
حذف شد.
- ماده چهل و سه [ 1403/05/09] :